国务院办公厅转发国度发展改革委对于还原和扩大花消顺次的告知

国办函〔2023〕70号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

国度发展改革委《对于还原和扩大花消的顺次》照旧国务院甘心，现转发给你们，请厚爱贯彻落实。

国务院办公厅　　　　　 

2023年7月28日　　　　　

（此件公开发布）

对于还原和扩大花消的顺次

国度发展改革委

为长远实施扩大内需政策，充分发扬花消对经济发展的基础性作用，不时增强高质料发展的合手久能源，按照党中央、国务院决策部署，现就还原和扩大花消提议如下顺次。

一、总体要求

以习近平新时间中国特色社会宗旨念念想为率领，长远贯彻党的二十大精神，坚合手稳中求进职责总基调，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展口头，着力推动高质料发展，把还原和扩大花消摆在优先位置，优化处事、收入分拨和花消全链条良性轮回促进机制，增强花消才气，改善花消条目，篡改花消场景，充分挖掘超大限制阛阓上风，通达经济轮回，开释花消后劲，更好满足东说念主民大众对高品性活命的需要。

——坚合手有用阛阓和有为政府更好合并。顺应阛阓礼貌和花消趋势，充分发扬阛阓在资源建立中的决定性作用，更好发扬政府作用，加速诞生寰宇和洽大阛阓，普及服务质料，激励阛阓活力，开释潜在需求，着力营造推动花消升级的讲求生态。

——坚合手优化供给和扩大需求更好合并。把实施扩大内需政策同深化供给侧结构性改革有机合并起来，增强供给结构对需求变化的适合性和天真性，拓展花消新空间，打造花消新场景，丰富花消体验，以高质料供给引颈和创造阛阓新需求。

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——坚合手提质升级和篡改发展更好合并。超过体现大家化、普惠性，加速城乡花消基础门径诞生，完善扩大住户花消的长效机制，切实保护花消者权利，营造便利花消、宽解花消环境，不时普及花消便利度、舒搁置、舒坦度。

二、理会大批花消

（一）优化汽车购买使用不断。各地区不得新增汽车限购顺次，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购顺次。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车来去登记等已出台政策落地告成。促进汽车更新花消，饱读吹以旧换新，不得对非腹地出产的汽车实施敌对性政策。加大汽车花消金融赞成力度。增多城市泊车位供给，改善东说念主员密集场所和景区泊车条目，推动车位资源分享应用。

（二）扩大新能源汽车花消。落实构建高质料充电基础门径体系、赞成新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学布局、搁置超前诞生充电基础门径体系，加速换电模式扩张应用，有用满足住户出行充换电需求。推动居住区内全球充电基础门径优化布局并施行住户电价，筹商对充电基础门径用电施行峰谷分时电价政策，推动裁汰新能源汽车用电本钱。

（三）赞成刚性和改善性住房需求。作念好保交楼、保民生、保理会职责，完善住房保险基础性轨制和赞成政策，扩大保险性租借住房供给，着力惩办新市民、后生东说念主等住房费事群体的住房问题。稳步推动老旧小区改进，进一步发扬住宅专项维修资金在老旧小区改进和老旧住宅电梯更新改进中的作用，陆续赞成城镇老旧小区住户提真金不怕火住房公积金用于加装电梯等自住住房改进。在超大特大城市积极稳步推动城中村改进。合手续推动农房质料安全普及工程，陆续实施农村危房改进，赞成7度及以上布防线区农房抗震改进，饱读吹同步开展农房节能改进和品性普及，改善农村住户居住条目。

（四）普及家装家居和电子产品花消。促进家庭装修花消，饱读吹室内全智能安装一体化。扩张智能家电、蚁集婚电、功能化产品等产品，普及家居智能化绿色化水平。加速实施家电售后服务普及算作。长远开展家电以旧换新，加强废旧家电回收。应用超高清视频、臆造现实、柔性走漏等新技巧，推动供给端技巧篡改和电子产品升级换代。赞成可一稔开荒、智能产品花消，打造电子产品花消应用新场景。

三、扩大服务花消

（五）扩大餐饮服务花消。办法健康餐饮花消、反对餐饮亏空，赞成各地举办好意思食节，打造特色好意思食街区，开展餐饮促花消举止。因地制宜优化餐饮场所延迟营业期间关系划定。教训“种生息基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，挖掘预制菜阛阓后劲，加速推动预制菜基地诞生，充分体现安全、养分、健康的原则，普及餐饮质料和配送轨范化水平。扩张透明厨房，让花消者吃得宽解。

（六）丰富文旅花消。全面落实带薪放假轨制，饱读吹错峰放假、弹性作息，促进沐日花消。加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游花消促进举止。健全旅游基础门径，强化智谋景区诞生，提高旅游服务质料。饱读吹各地制定实施景区门票减免、淡季免费通达等政策。在保险旅客自主弃取权的基础上，赞成不同区域景区合作推论联票模式，饱读吹景区合并识践实施一票屡次多日使用制，更好满足旅客各样化需求。推动夜间文旅花消范例篡改发展，引导博物馆、文化馆、游乐土等延迟通达期间，赞成有条目的地区诞生“24小时活命圈”。打造千里浸式演艺新空间，诞生新式文旅花消汇聚区。

（七）促进娱乐体育会展花消。加速审批等职责程度，合手续投放优秀电影作品和文艺献技。优化审批经由，加强安全监管和服务保险，增多戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型举止供给。饱读吹举办各样体育赛事举止，增多受众面广的线下线上体育赛事。鼎力发展智能体育装备，普及科学健身智谋化水平。实施全民健身时局门径普及算作，加强体育公园诞生，补王人全民健身门径短板。遴择笃定新一批国度体育花消试点城市。饱读吹各地加大对商品展销会、展览会、来去会、购物节、习惯节、品牌展、特色市集等举止的政策赞成力度，进一步扩大会展花消。开展“老字号嘉年华”等举止，促进品牌花消。

（八）普及健康服务花消。坚合手中西医并重，推动优质医疗资源下千里，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗合伙体，加强基本医疗卫生服务，提高服务质料和水平，着力增多高质料的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。发展“互联网+医疗健康”，进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将相宜条目的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。开发面向老年东说念主的健康不断、活命照护、康养调解等服务和产品，赞成各样机构举办老年大学、参与老年解说。积极扩大普惠型服务供给，推动全球花消提质增效。

四、促进农村花消

（九）开展绿色产品下乡。有条目的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等赐与安妥补贴，按照产品能效、水效等赐与各异化政策赞成。开展绿色建材下乡举止，饱读吹有条目的地区对绿色建材花消赐与安妥补贴或贷款贴息。

（十）完善农村电子商务和快递物发配送体系。鼎力发展农村直播电商、即时零卖，推动电商平台和企业丰富面向农村的产品和服务供给。完善县乡村三级快递物发配送体系，加速普及电商、快递进农村详尽水平，赞成县级物发配送中心、州里物流站点诞生改进，整合邮政、快递、供销、电商等资源，推论集约化配送，饱读吹农村客运车辆代运邮件快件。诞生村级递送物流详尽服务站，在有条目的乡村布设智能快件箱，增多农村零卖网点密度，逐步裁汰物发配送本钱。

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（十一）推动特色产品进城。长远推动农业出产和农产品“三品一标”，开发具有光显地域特色、民族特色、乡土特征的产品产业，鼎力发展农村电子商务和订单农业，拓宽特色农产品上行通说念。引导线上线下各样平台合手续加大花消帮扶力度，开设专馆专区专柜促进脱贫地区特色产品顺畅销售，带动农民增收致富、增强花消才气。

（十二）鼎力发展乡村旅游。扩张浙江“千万工程”训诫，诞生宜居宜业和好意思乡村。实施文化产业赋能乡村振兴方针，保护传承优秀乡土文化，周转和挖掘乡村文旅资源，普及乡村文旅门径遵循。推动实施乡村民宿服务认证，教训发布一批等第旅游民宿，打造一批品性民宿。赞成筹谋主体开发丛林东说念主家、林间步说念、健康氧吧、星空露营、汽车旅舍等产品，因地制宜打造一批秀逸田园、景不雅农业、农耕体验、郊外探险、户外指挥、研学旅行等新业态，拓展乡村生态游、逍遥游。

五、拓展新式花消

（十三）壮大数字花消。推动数字花消基础门径诞生，丰富第五代移动通讯（5G）辘集和千兆光网应用场景。加速传统花消数字化转型，促进电子商务、直播经济、在线娱乐等数字花消范例发展。赞成线上线下商品花消和会发展，普及网上购物节质料水平。发展即时零卖、智谋商店等新零卖业态。饱读吹数字技巧企业搭建面向活命服务的数字化平台，推动数字活命智能化，打造数字花消业态、智能化千里浸式服务体验。加强移动支付等安全监管。升级信息花消，促进信息花消体验中心诞生改进，普及信息花消示范城市诞生水平，高质料举办信息花消系列特色举止，推动新一代信息技巧与更多花消鸿沟和会应用。推动平台经济范例健康合手续发展，合手续推动篡改冲突，开辟更多新鸿沟新赛说念，进一步完善关系鸿沟服务轨范。

（十四）扩张绿色花消。积极发展绿色低碳花消阛阓，健全绿色低碳产品出产和扩张机制，促进住户耐用花消品绿色更新和品性升级。健全节能低碳和绿色制造轨范体系，完善绿色产品认证与象征体系，饱读吹先行制定团体轨范和企业轨范。简单开展检朴型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建算作，反对食日万钱和过度花消，办法感性花消，加速酿成从简搁置、绿色低碳的活命口头和花消模式。

六、完善花消门径

（十五）加速教训多层级花消中心。深化外洋花消中心城市诞生，科学布局、教训发展一批区域花消中心和场所特色花消中心。长远推动海南外洋旅游花消中心诞生。普及城市买卖体系，推动走路街改进普及，发展智谋商圈，打造“一刻钟”便民活命圈，构建分层分类的城市花消载体，提高住户花消便利度。加强社区便民服务，合理布局养老、托育、餐饮、家政、零卖、快递、健身、好意思发、维修、废旧物品回收等便民活命服务业态，推动好意思满社区诞生。

（十六）着力补王人花消基础门径短板。合并推动城市更新，强化存量片区改进与赞成花消新场景发展的硬件功能相接。加强县域买卖体系诞生，诞生改进一批州里商贸中心、集贸阛阓、农村新式便民商店，推动重心商贸街巷改进升级。稳步推动产地销地冷链门径诞生，补王人农产品仓储保鲜冷链物流门径短板，推动城乡冷链辘集双向和会。

（十七）完善花消基础门径诞生赞成政策。实施花消促进专项投资政策，赞成花消基础门径诞生、开荒更新改进和关节出产线改进升级，将相宜条目的表情纳入场所政府专项债券赞成范围。赞成相宜条目的花消基础门径刊行不动产投资相信基金（REITs）。赞成各地保险花消基础门径诞生合理用地需求。允许企业在相宜国土空间筹谋、不改变用地结构和性质、确保安全的前提下，严格按文静城市范例要乞降所在地临时诞生、筹谋不断关系划定，在诞生用地上搭建临时简便建筑，拓展花消新场景。

七、优化花消环境

（十八）加强金融抵花消鸿沟的赞成。引导金融机构按阛阓化口头，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的详尽金融赞成力度。更注重以真正花消算作为基础，加强花消信贷用途和流向监管，推动合理增多花消信贷。在加强征信体系诞生的基础上，合理优化小额花消信贷和信用卡利率、还款期限、授信额度。

（十九）合手续普及花消服务质料水平。全面开展宽解花消算作，完善重心折务花消鸿沟服务轨范。照章打击假冒伪劣算作，合手续推动创建宽解阛阓、宽解商店、宽解网店、宽解餐饮、宽解景区、宽解工场，加速酿成调动货、质料回顾、明码标价、监管、评价的宽解花消轨制闭环，营造宽解花消环境。

（二十）完善促进花消长效机制。进一步完善促进花消体制机制。探索建立花消动态大数据监测平台系统，开展花消前瞻指数筹商和编制。加速花消信用体系诞生。合手续深化改革，加速计帐制约花消的各样划定和作念法，有序消亡花消鸿沟的体制机制阻截和隐性壁垒，促进不同地区和行业轨范、司法、政策协调解洽。

各计划部门要充分发扬现存部门间合作机制作用，强化协同联动，加强督促落实，合并识践细化出台职责有联想和配套政策。各地区要压实属地包袱皇冠TM220B，完善职责机制，用心组织实施，因地制宜遴荐有用举措、探索有用作念法，切实推动各项顺次落地告成。